art. 112aa — ustawa o finansach publicznych

Art. 112aa. 1. Kwota wydatków na dany rok organów i jednostek, o których mowa w art. 9 pkt 1 – 3, 5 –9, 15, państwowych osób prawnych, o których mowa w art. 9 pkt 14, a także funduszy utworzonych, powierzonych lub przekazanych Bankowi Gospodarstwa Krajowego na podstawie odrębnych ustaw, jest obliczana według wzoru: WYD n = WYD n−1 ∗ ⋅ E n (DEF n ) ⋅ WPKB n + K n + E n (∆DD n ) przy czym: WYD n−1 ∗ = WYD n−1 ∙ DEF n−2 E n−1 (DEF n−2 ) ∙ E n (DEF n−1 ) E n−1 (DEF n−1 ) ∙ √ PKB n−2 PKB n−3 E n−1 ( PKB n−2 PKB n−3 ) ∙ E n ( PKB n−1 PKB n−2 ) E n−1 ( PKB n−1 PKB n−2 ) 8 WPKB n = √ PKB n−2 PKB n−8 ∙ E n ( PKB n−1 PKB n−2 ) ∙ E n ( PKB n PKB n−1 ) 8 w którym poszczególne symbole oznaczają: n – rok, na który jest obliczana kwota wydatków, n − 1 – rok poprzedzający rokn, n − 2 – rok poprzedzający rokn o dwa lata, n − 3 – rok poprzedzający rokn o trzy lata, n − 8 – rok poprzedzający rokn o osiem lat, WYD n – kwota wydatków określona w projekcie ustawy budżetowej na rok n przedłożonym Sejmowi, WYD n−1 ∗ – kwota wydatków określona w projekcie ustawy budżetowej na rokn ‒ 1 przedłożonym Sejmowi, skorygowana zgodnie z aktualizacją prognoz deflatora produktu krajowego brutto oraz wartości produktu krajowego brutto w cenach stałych, a w przypadku gdy w rokun ‒ 1 zastosowano przepis art. 112d ust. 1 ‒ kwota wydatków, o której mowa w art. 112d ust. 2 albo art. 112da ust.

2, skorygowana zgodnie z aktualizacją prognoz deflatora produktu krajowego brutto oraz wartości produktu krajowego brutto w cenach stałych, WYD n−1 – kwota wydatków określona w projekcie ustawy budżetowej na rokn ‒ 1 przedłożonym Sejmowi, a w przypadku gdy w roku n ‒ 1 zastosowano przepis art. 112d ust. 1 ‒ kwota wydatków, o której mowa w art. 112d ust. 2 albo art. 112da ust. 2, DEF n−2 – ogłoszony przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego zgodnie z art. 38b pkt 2a deflator produktu krajowego brutto w roku n − 2; jeżeli deflator ten jest niższy od 1, przyjmuje się, że wynosi 1, E n−1 (DEF n−2 ) – prognozowany w uzasadnieniu projektu ustawy budżetowej na rokn − 1 przedłożonego Sejmowi deflator produktu krajowego brutto w rokun − 2; jeżeli deflator ten jest niższy od 1, przyjmuje się, że wynosi 1, E n−1 (DEF n−1 ) – prognozowany w uzasadnieniu projektu ustawy budżetowej na rokn − 1 przedłożonego Sejmowi deflator produktu krajowego brutto w rokun − 1; jeżeli deflator ten jest niższy od 1, przyjmuje się, że wynosi 1, E n (DEF n−1 ) – prognozowany w uzasadnieniu projektu ustawy budżetowej na rokn przedłożonego Sejmowi deflator produktu krajowego brutto w rokun − 1; jeżeli deflator ten jest niższy od 1, przyjmuje się, że wynosi 1, E n (DEF n ) – prognozowany w uzasadnieniu projektu ustawy budżetowej na rokn przedłożonego Sejmowi deflator produktu krajowego brutto w rokun;

jeżeli deflator ten jest niższy od 1, przyjmuje się, że wynosi 1, WPKB n – wskaźnik średniookresowej dynamiki wartości produktu krajowego brutto w cenach stałych określony w uzasadnieniu projektu ustawy budżetowej na rokn przedłożonego Sejmowi z dokładnością do setnych części procentu, K n – wielkość korekty kwoty wydatków określona w uzasadnieniu projektu ustawy budżetowej na rokn przedłożonego Sejmowi, PKB n−2 PKB n−8 ⁄ – ogłoszona przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego zgodnie z art. 38b pkt 2 łączna dynamika wartości produktu krajowego brutto; jeżeli w latach odn − 8 don − 2 zawierają się roks lub lata i, o których mowa w art. 112d ust. 3, wskaźnik ten oblicza się zgodnie z art. 112d ust. 6, PKB n−2 PKB n−3 ⁄ – ogłoszona przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego zgodnie z art. 38b pkt 2b dynamika wartości produktu krajowego brutto w cenach stałych w rokun − 2; jeżeli w latachn − 2 in − 3 zawierają się roks lub lata i, o których mowa w art. 112d ust. 3, wskaźnik ten oblicza się zgodnie z art. 112d ust. 6, E n ( PKB n−1 PKB n−2 ) – prognozowana w uzasadnieniu projektu ustawy budżetowej na rokn przedłożonego Sejmowi roczna dynamika wartości produktu krajowego brutto w cenach stałych w rokun − 1; jeżeli w latachn − 1 in − 2 zawierają się roks lub lata i, o których mowa w art. 112d ust. 3, wskaźnik ten oblicza się zgodnie z art. 112d ust.

6, E n ( PKB n PKB n−1 ) – prognozowana w uzasadnieniu projektu ustawy budżetowej na rokn przedłożonego Sejmowi roczna dynamika wartości produktu krajowego brutto w cenach stałych w rokun; jeżeli w latachn in − 1 zawierają się roks lub lata i, o których mowa w art. 112d ust. 3, wskaźnik ten oblicza się zgodnie z art. 112d ust. 6, E n−1 ( PKB n−1 PKB n−2 ) – prognozowana w uzasadnieniu projektu ustawy budżetowej na rokn − 1 przedłożonego Sejmowi roczna dynamika wartości produktu krajowego brutto w cenach stałych w rokun − 1; jeżeli w latachn − 1 in − 2 zawierają się roks lub lata i, o których mowa w art. 112d ust. 3, wskaźnik ten oblicza się zgodnie z art. 112d ust. 6, E n−1 ( PKB n−2 PKB n−3 ) – prognozowana w uzasadnieniu projektu ustawy budżetowej na rokn − 1 przedłożonego Sejmowi roczna dynamika wartości produktu krajowego brutto w cenach stałych w rokun − 2; jeżeli w latachn − 2 in − 3 zawierają się roks lub lata i, o których mowa w art. 112d ust. 3, wskaźnik ten oblicza się zgodnie z art. 112d ust. 6, E n (∆DD n ) – prognozowana wartość ogółem działań dyskrecjonalnych, o których mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1263 z dnia 29 kwietnia 2024 r. w sprawie skutecznej koordynacji polityk gospodarczych i w sprawie wielostronnego nadzoru budżet owego oraz uchylającym rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97 (Dz. Urz.

UE L 2024/1263 z 30.04.2024), mających wpływ na dochody organów i jednostek, o których mowa w art. 9 pkt 1 – 3, 5 –9, 15, państwowych osób prawnych, o których mowa w art. 9 pkt 14, a także funduszy utworzonych, powierzonych lub przekazanych Bankowi Gospodarstwa Krajowego na podstawie odrębnych ustaw, z tytułu podatków lub składek, o których mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 549/2013 z dnia 21 maja 2013 r. w sprawie europejskiego systemu rachunków narodowych i regionalnych w Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE L 174 z 26.06.2013), planowanych lub przyjętych na rokn, jeżeli wartość każdego z tych działań w okresie 12 kolejnych miesięcy począwszy od miesiąca rozpoczęcia stosowania działania dyskrecjonalnego przekracza 0,03 % wartości produktu krajowego brutto prognozowanej w uzasadnieniu projektu ustawy budżetowej na rokn przedłożonego Sejmowi;

w przypadku planowanej w rokun rezygnacji z działań dyskrecjonalnych dokonanych w latach poprzednich w prognozowanej wartości ogółem działań dyskrecjonalnych w rokun uwzględnia się wpływ na kwotę WYD n dokonanych działań dyskrecjonalnych, który wystąpiłby w przypadku braku rezygnacji z tych działań w rokun, z tym że w przypadku dokonywania w rokun aktualizacji wartości działań dyskrecjonalnych uwzględnionych w latach poprzednich nie ma zastosowania warunek przekroczenia przez każde z nich 0,03 % wartości produktu krajowego brutto prognozowanej w uzasadnieniu projektu ustawy budżetowej na rokn przedłożonego Sejmowi, przy czym rokn nie jest wcześniejszy niż rok 2025.

2. W kwocie wydatków, o której mowa w ust. 1, i kwocie, o którą pomniejsza się tę kwotę zgodnie z ust. 3, oraz limicie wydatków, o którym mowa w ust. 3, nie uwzględnia się:

1) wydatków budżetu środków europejskich;

2) wydatków na realizację programów finansowanych z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 1 i 3 – 6;

3) wydatków finansowanych ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 2;

4) wydatków na realizację planu rozwojowego, o którym mowa w art. 5 pkt 7aa ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju w zakresie objętym finansowaniem ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 5d;

5) przepływów finansowych między organami i jednostkami, o których mowa w ust. 1, z tytułu dotacji i subwencji;

6) przepływów finansowych między funduszami zarządzanymi przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego;

7) wydatków na spłaty wartości nominalnych instrumentów dłużnych, w szczególności kredytów, pożyczek oraz dłużnych papierów wartościowych.

2a. Przepływy finansowe między organami i jednostkami, o których mowa w ust. 1, z tytułu dotacji i subwencji obejmują przepływy finansowe między tymi organami i jednostkami wynikające ze stosunków prawnych, które nazwą odpo - wiadają dotacjom i subwencjom, oraz z innych stosunków prawnych, które wywołują skutki ekonomiczne odpowiadające dotacjom i subwencjom.

2b. (uchylony)

2c. W kwocie wydatków, o której mowa w ust. 1, i kwocie, o którą pomniejsza się tę kwotę zgodnie z ust. 3, oraz limicie wydatków, o którym mowa w ust. 3, uwzględnia się wartość nominalną skarbowych papierów wartościowych przekazanych nieodpłatnie przez organy i jednostki, o których mowa w ust. 1, podmiotom zaliczanym według stanu na dzień 31 marca rokun − 1, o którym mowa w ust. 1, do sektora instytucji rządowych i samorządowych w rozumieniu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 549/2013 z dnia 21 maja 2013 r. w sprawie europejskiego systemu rachunków narodowych i regionalnych w Unii Europejskiej.

2d. Kwotę wydatków organów i jednostek, o których mowa w ust. 1, ustaloną z uwzględnieniem ust. 2c, pomniejsza się o wartość nominalną skarbowych papierów wartościowych otrzymanych nieodpłatnie przez te organy i jednostki od innych organów i jednostek, o których mowa w ust. 1.

2e. W kwocie wydatków, o której mowa w ust. 1, oraz limicie wydatków, o którym mowa w ust. 3, nie uwzględnia się wydatków budżetu państwa:

1) z tytułu przekazania środków finansowych innym jednostkom niż jednostki, o których mowa w ust. 1, na spłatę zobowiązań objętych poręczeniem lub gwarancją Skarbu Państwa, zaciągniętych przez te jednostki po dniu 13 marca 2020 r., ale nie późnej niż w dniu 30 czerwca 2023 r.;

2) związanych z udzielonymi przez Skarb Państwa poręczeniami i gwarancjami zobowiązań zaciągniętych przez jednostki inne niż jednostki, o których mowa w ust. 1, po dniu 13 marca 2020 r., ale nie późnej niż w dniu 30 czerwca 2023 r.

3. Kwota wydatków, o której mowa w ust. 1, pomniejszona o kwotę:

1) prognozowanych w projekcie ustawy budżetowej przedłożonym Sejmowi wydatków jednostek, o których mowa w art. 9 pkt 2 i 2a, i samorządowych jednostek budżetowych, uwzględniających założenia makro ekonomiczne, o których mowa w art. 142 ust. 1 pkt 2 lit. a – b, oraz wieloletnie prognozy finansowe tych jednostek, a także wysokość wydatków wykonanych w latach poprzednich, po odjęciu kwot odpowiada jących wielkościom planowanych przepływów, o którychm owa w ust. 2 pkt 5 i 6 oraz ust. 2a, od innych organów i jednostek, o których mowa w ust. 1,

2) planowanych wydatków organów i jednostek, o których mowa w art. 139 ust. 2, po odjęciu kwot odpowiadających wielkościom planowanych przepływów, o których mowa w ust. 2 pkt 5 i 6 oraz ust. 2a, od innych organów i jednostek, o których mowa w ust. 1,

3) planowanych wydatków Bankowego Funduszu Gwarancyjnego określonych w planie finansowym Funduszu po odjęciu kwot odpowiadających wielkościom planowanych przepływów, o których mowa w ust. 2 pkt 5 i 6 oraz ust. 2a, od innych organów i jednostek, o których mowa w ust. 1 – oraz powiększona o kwotę prognozowanych na rokn, o którym mowa w ust. 1, działań jednorazowych i tym czasowych po stronie dochodów, o których mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1263 z dnia 29 kwietnia 2024 r. w sprawie skutecznej koordynacji polityk gospodarczych i w sprawie wielostronnego nadzoru budżetowego oraz uchylającym rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97, mających wpływ na dochody organów i jednostek, o których mowa w ust. 1, jeżeli wartość każdego z nich przekracza 0,03 % wartości produktu krajowego brutto prognozowanej w uzasadnieniu projektu ustawy budżetowej na rokn, o którym mowa w ust. 1, przedłożonego Sejmowi, oraz o wartość klauzuli obronnej, o której mowa w ust. 4a, stanowi limit wydatków organów i jednostek, o których mowa w art. 9 pkt 1, państwowych jednostek budżetowych z wyłączeniem organów i jednostek, o których mowa w art. 139 ust. 2, pkt 5 –9, państwowych osób prawnych, o których mowa w art. 9 pkt 14, a także funduszy utworzonych, powierzonych lub przekazanych Bankowi Gospodarstwa Krajowego na podstawie odrębnych ustaw.

4. Wielkość korekty kwoty wydatków K n, o której mowa w ust. 1:

1) w przypadku gdy najbardziej aktualne prognozy Komisji Europejskiej przewidują, że:

a) wartość relacji wyniku nominalnego sektora instytucji rządowych i samorządowych w rozumieniu rozporządzenia Rady (WE) nr 479/2009 z dnia 25 maja 2009 r. o stosowaniu Protokołu w sprawie procedury dotyczącej nadmiernego deficytu załączonego do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (Dz. Urz. UE L 145 z 10.06.2009, str. 1, z późn. zm. 15 ) ) do produktu krajowego brutto w roku n − 1 lub rokun, o których mowa w ust. 1, jest niższa niż -3 %, lub

b) wartość relacji długu sektora instytucji rządowych i samorządowych w rozumieniu rozporządzenia Rady (WE) nr 479/2009 z dnia 25 maja 2009 r. o stosowaniu Protokołu w sprawie procedury dotyczącej nadmiernego deficytu załączonego do Traktatu ustanawiającego W spólnotę Europejską do produktu krajowego brutto w rokun − 1 lub w rokun, o których mowa w ust. 1, jest wyższa niż 60 % – nie może być wyższa niż dostosowanie fiskalne, wspierające realizację celu fiskalnego w zakresie poziomu wydatków określonego w średniookresowym planie budżetowo -strukturalnym, o którym mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1263 z dnia 29 kwietnia 2024 r. w sprawie skutecznej koordynacji polityk gospodarczych i w sprawie wielostronnego nadzoru budżetowego oraz uchylającym rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97, oraz przestrzeganie wartości odniesienia określonych w art. 126 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej sprecyzowanych w art. 1 Protokołu (nr 12) w sprawie procedury dotyczącej nadmiernego deficytu, załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej i Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, obliczone według wzoru: DF n = −0,5 % ⋅ E n (PKB CB n ) w którym poszczególne symbole oznaczają: 𝐷𝐹 𝑛 – dostosowanie fiskalne, 𝐸 𝑛 (𝑃𝐾𝐵 𝐶𝐵 𝑛 ) – prognozowany w uzasadnieniu projektu ustawy budżetowej na rok 𝑛, o którym mowa w ust.

1, przedłożonego Sejmowi produkt krajowy brutto w cenach bieżących w roku 𝑛, o którym mowa w ust. 1;

2) w przypadkach innych niż określone w pkt 1 – wynosi 0.

4a. Wartość klauzuli obronnej w rokun, o którym mowa w ust. 1, jest równa różnicy pomiędzy planowanymi wydatkami na cele obronne:

1) budżetu państwa określonymi w art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2025 r. poz. 825, 1014 i 1080 oraz z 2026 r. poz. 26, 426 i 635),

2) Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych,

3) Funduszu Inwestycji Kapitałowych,

4) Funduszu Reprywatyzacji,

5) Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych,

6) Agencji Mienia Wojskowego – przyjętymi do obliczenia limitu, o którym mowa w ust. 3, a wartością wydatków na cele obronne tych podmiotów ustaloną zgodnie z ust. 4c.

4b. Właściwi dysponenci części budżetowych przekazują Ministrowi Obrony Narodowej dane dotyczące wydatków na cele obronne, o których mowa w ust. 4a, w obszarze swojej właściwości w zakresie, o którym mowa w ust. 4a pkt 3 – 5, zgodnie z przepisami dotyczącymi prac nad projektem ustawy budżetowej. Do czasu przyjęcia przez Radę Ministrów projektu ustawy budżetowej, w przypadku zaistnienia zmian mających wpływ na wartość klauzuli obronnej, dysponenci części budżetowych przekazują niezwłocznie zmienione dane.

4ba. Minister Obrony Narodowej przekazuje Ministrowi Finansów dane dotyczące wydatków na cele obronne, o których mowa w ust. 4a, w obszarze swojej właściwości w zakresie, o którym mowa w ust. 4a pkt 1, 2 i 6, zgodnie z przepisami dotyczącymi prac nad projektem ustawy budżetowej. Do czasu przyjęcia przez Radę Ministrów projektu ustawy budżetowej, w przypadku zaistnienia zmian mających wpływ na wartość klauzuli obronnej, Minister Obrony Narodowej przekazuje niezwłocznie zmienione dane. Do danych przekazywanych Ministrowi Finansów Minister Obrony Narodowej dołącza dane, o których mowa w ust. 4b.

4c. Wartość wydatków na cele obronne ustala się zgodnie z zasadami ustalania danych, o których mowa w art. 3 ust. 2 lit. c rozporządzenia Rady (WE) nr 479/2009 z dnia 25 maja 2009 r. o stosowaniu Protokołu w sprawie procedury dotyczącej nadmiernego deficytu załączonego do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, oraz przekazuje się w formacie, o którym mowa w art. 8 ust. 2 tego rozporządzenia.

4d. (uchylony)

5. (uchylony)